第一條為加強(qiáng)城市供熱管理，節(jié)約能源，減少大氣環(huán)境污染，維護(hù)供熱、用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第四條城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一管理，堅(jiān)持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等先進(jìn)的集中供熱方式。
第五條城市供熱發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第六條市市政公用行政主管部門是本市城市供熱管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)城市供熱行業(yè)管理，對(duì)全市供熱工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。其主要職責(zé)是：
?。ㄆ撸┙Y(jié)合本市實(shí)際情況，制訂城市供熱采暖服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)和評(píng)估監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)供熱市場的監(jiān)管，受理供熱采暖方面的投訴，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。
第七條市計(jì)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)、財(cái)政、價(jià)格、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同市市政公用行政主管部門做好城市供熱管理工作。
第八條市市政公用行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供熱規(guī)劃和年度供熱計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條新建公共建筑和居民住宅，應(yīng)當(dāng)采用集中供熱，并須依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝分戶控制的供熱采暖系統(tǒng)，逐步實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)。分戶控制供熱采暖系統(tǒng)的費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格審查，不符合分戶控制供熱采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求的，不予辦理審批手續(xù)。
第十條在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)不得新建燃煤供熱鍋爐?，F(xiàn)有分散供熱鍋爐房，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱規(guī)劃逐步并網(wǎng)，實(shí)行集中供熱。
?。ㄋ模┢渌峁こ獭?/div>
第十二條城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。供熱采暖標(biāo)準(zhǔn)中安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術(shù)要求均應(yīng)納入工程建設(shè)強(qiáng)制性條文，強(qiáng)制實(shí)施。
市市政公用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)供熱工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條承擔(dān)城市供熱建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范。
第十四條市城市供熱工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向市市政公用行政主管部門提交相關(guān)技術(shù)資料，由建設(shè)單位組織市市政公用、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)供熱工程及其設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，方可投入使用。
第十五條城市建設(shè)工程項(xiàng)目，影響供熱管網(wǎng)及設(shè)備、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市市政公用行政主管部門備案。
第十六條城市供熱建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用國家推廣的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的設(shè)備。
第三章監(jiān)督管理
第十七條城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度。
第十八條熱源單位、供熱單位應(yīng)接受市市政公用行政主管部門的監(jiān)督管理，每年按規(guī)定向市市政公用行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十九條熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有固定安全的生產(chǎn)場所；
?。ǘ┚哂斜ＷC生產(chǎn)的資金；
?。ㄈ┚邆浔仨毜纳a(chǎn)設(shè)備和設(shè)施；
?。ㄋ模┚哂信c生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員；
?。ㄎ澹┚哂薪∪墓芾碇贫?。
第二十條熱源單位、供熱單位的撤銷、分立、合并、變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市市政公用行政主管部門備案。
第四章供熱管理
第二十一條城市供熱應(yīng)當(dāng)簽訂書面供熱合同。
熱源單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂書面供熱合同，按照合同向供熱單位提供熱量。
供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂書面供熱合同，合同內(nèi)容包括供熱期、室內(nèi)溫度、事故維修責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算辦法和違約責(zé)任等。
第二十二條本市供熱期為每年１１月１日至次年４月１５日。熱源單位、供熱單位應(yīng)提前做好供熱準(zhǔn)備工作。
根據(jù)天氣變化情況可提前或推后供熱，由市市政公用行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，但總供熱期不變。
供熱期內(nèi)，除不可抗力原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶的室內(nèi)溫度達(dá)到攝氏１６℃以上；非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供、用熱雙方在供用熱合同中約定。
第二十三條供熱設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，以產(chǎn)權(quán)劃分。屬供熱單位的，由供熱單位負(fù)責(zé)；屬用戶的，由產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。
供熱設(shè)施在保修期和試運(yùn)行期間發(fā)生故障的，維修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十四條熱電聯(lián)產(chǎn)供熱系統(tǒng)和鍋爐供熱系統(tǒng)的更新、改造費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
第二十五條熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝計(jì)量器具，定期進(jìn)行計(jì)量檢定，按量結(jié)算。
第二十六條供熱期間，供熱單位崗位人員應(yīng)當(dāng)２４小時(shí)值班。
供熱設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障的，除不可抗力原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定及時(shí)搶救，熱用戶應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合：
?。ㄒ唬┬⌒拊冢玻葱r(shí)以內(nèi)；
?。ǘ┐?、中修在７２小時(shí)以內(nèi)。
第二十七條供熱單位應(yīng)當(dāng)做到：
（一）在不同朝向、不同層次的熱用戶設(shè)立測溫點(diǎn)，測溫點(diǎn)要按距離熱源遠(yuǎn)、中、近分設(shè)；
（二）定期測溫做到有記錄，有熱用戶簽字；
（三）及時(shí)處理熱用戶反映的問題；
（四）定期對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行檢查，及時(shí)處理供熱隱患。
第二十八條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）損壞和擅自拆除、移動(dòng)、改建管網(wǎng)設(shè)施、閥門、儀表、地溝、閥門井及其他設(shè)備；
?。ǘ┰诠峁芫W(wǎng)、閥門井、地溝上進(jìn)行建筑或堆放物品；
?。ㄈ┫蜷y門井、地溝內(nèi)排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液；
?。ㄋ模├霉芫W(wǎng)、管支架懸掛標(biāo)牌、拴牲畜；
?。ㄎ澹┰诠嶂鞴芫W(wǎng)及附屬設(shè)施外緣１．５米范圍內(nèi)修建建筑物或構(gòu)筑物，挖掘、鉆探、打樁、爆破，植樹、埋設(shè)線桿；
（六）其他影響供熱管網(wǎng)和設(shè)施安全的行為。
第二十九條熱源單位、供熱單位應(yīng)制訂服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，盡職盡責(zé)，秉公辦事，搞好服務(wù)，接受監(jiān)督，不得有下列行為：
?。ㄒ唬┮詸?quán)謀私；
?。ǘ┏?guī)定收費(fèi)；
?。ㄈ┻`反規(guī)范作業(yè)；
?。ㄋ模┟搷?、漏崗；
?。ㄎ澹┢渌`紀(jì)行為。
第五章收費(fèi)管理
第三十條城市供熱實(shí)行政府定價(jià)，由價(jià)格行政主管部門按照“保本微利”的原則制定和調(diào)整，按規(guī)定報(bào)批后公布執(zhí)行。
城市供熱實(shí)行用熱商品化、貨幣化和“交費(fèi)用熱”原則，根據(jù)供熱單位與熱用戶雙方簽定的合同繳納熱費(fèi)。對(duì)不按時(shí)足額交費(fèi)的，供熱單位有權(quán)停止供熱，也可依法申請(qǐng)仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
居民用戶所在單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定，足額給予補(bǔ)貼。
第三十一條熱用戶單層空間高度超過３米以上部分加收超高熱耗費(fèi)。
第三十二條供熱單位已經(jīng)供熱的建筑物，其空閑房屋的熱費(fèi)由熱用戶繳納；未售出的房屋，其熱費(fèi)由房屋建設(shè)單位繳納。
第三十三條房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，供熱合同也應(yīng)當(dāng)隨之變更。
熱用戶變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)，變更前熱費(fèi)由原熱用戶繳納；變更后或者原熱用戶下落不明的，其熱費(fèi)由新熱用戶繳納。
第三十四條熱用戶需增加或減少用熱量的，應(yīng)向熱源單位或供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十五條供熱單位應(yīng)按照價(jià)格行政主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
第六章法律責(zé)任
第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市市政公用行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以５０００元以上３萬元以下罰款：
?。ㄒ唬嵩磫挝?、供熱單位不按規(guī)定期限供熱的；
?。ǘ嵩磫挝弧⒐釂挝晃窗匆?guī)定及時(shí)搶修運(yùn)行故障或未按規(guī)定對(duì)熱網(wǎng)設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、防寒保溫，造成供熱事故，致使熱用戶財(cái)產(chǎn)遭受損失的；
?。ㄈ嵩磫挝弧⒐釂挝徊话凑找?guī)定溫度供熱的；
?。ㄋ模?yīng)集中供熱而未集中供熱的；
?。ㄎ澹┬陆ü步ㄖ途用褡≌窗凑沼嘘P(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝分戶控制采暖系統(tǒng)的；
（六）新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程項(xiàng)目，未向市市政公用行政主管部門備案的；
?。ㄆ撸┕釂挝荒甓葯z驗(yàn)不合格的；
（八）城市供熱工程項(xiàng)目竣工，未經(jīng)市市政公用行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；
?。ň牛┪慈〉孟鄳?yīng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書承擔(dān)城市供熱工程的。
第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市市政公用行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可對(duì)單位處以５００元以上５０００元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以３００元以上２０００元以下罰款：
（一）熱源單位、供熱單位崗位運(yùn)行人員無證上崗的；
?。ǘ┕釂挝晃窗匆?guī)定及時(shí)處理熱用戶反映問題的；
（三）私自安裝、拆除供熱管線、接通管網(wǎng)、增加散熱設(shè)施的；
?。ㄋ模┧阶园惭b放水裝置，竊用軟化水的；
（五）毀壞閥門、儀表等裝置，造成供熱運(yùn)行故障，影響他人正常采暖的；
?。┪窗匆?guī)定變更供熱合同的。
第三十八條熱源單位、供熱單位和熱用戶違反本辦法和供熱、用熱合同規(guī)定，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條拒絕、阻礙市市政公用行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和辱罵、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。
第四十條城市供熱管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十一條城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的供熱建設(shè)和管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條本辦法所稱熱源單位，是指向供熱單位供應(yīng)熱源的單位。
本辦法所稱供熱單位，是指向熱用戶供應(yīng)熱能的單位。本辦法所稱熱用戶，是指用熱的單位和個(gè)人。
第四十三條熱用戶舊欠熱費(fèi)應(yīng)與供熱單位簽訂清欠協(xié)議。
第四十四條本辦法自公布之日起施行。
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